PCAs: Un puente a la vida comunitaria

BOLETÍN INFORMATIVO DEL PERSONAL CARE ATTENDANT QUALITY HOMECARE WORKFORCE COUNCIL

Volumen 1 Invierno, 2009

Bienvenida de parte de Jean McGuire

Secretaria asistente para los Programas y normas para 
discapacidad Oficina ejecutiva de salud y servicios humanos

Como Jefa del Personal Care 
Attendant (PCA) Quality Home 
Care Workforce Council [Concejo 
de fuerza laboral de atención 
domiciliaria de calidad de Ayudantes 
de atención individual (PCA, por 
sus siglas en inglés)], deseo darles 
la bienvenida a la primera edición deThe Bridge, el 
boletín informativo del Concejo. 

El estatuto encargado de crear el Concejo declara que 
nuestra misión es asegurar la calidad de la atención 
personal, domiciliaria, a largo plazo contratando, 
capacitando y estabilizando la fuerza laboral de 
ayudantes de atención individual. Para mí, en 
términos prácticos, esto significa que el trabajo del 
Concejo es el de asegurarse que Massachusetts tenga 
una cantidad suficiente de personas que proporcionen 
servicios de PCA para cumplir con el aumento de la 
demanda de consumidores como usted.

Con el fin de cumplir con nuestra misión, el Concejo 
ha dado una cantidad de pasos concretos: hemos 
negociado un contrato con 1199 SEIU, el sindicato 
que representa a los PCAs; este contrato aumentará 
significativamente los salarios que reciben los PCAs al 
igual que dará otros pasos que harán más atractivo el 
trabajo de los PCAs. El Concejo también ha firmado 
un contrato con Rewarding Work, un contratista que 
operará un directorio de PCAs basado en el internet 
que facilitará que los consumidores encuentren y 
contraten a los PCAs. En esta edición se incluye más 
información sobre ambos sucesos.

Sabemos que hay más cosas por hacer. Todos los 
estudios que he visto muestran que la demanda 
para servicios de PCA aumentará sustancialmente 
en la década próxima. Un aspecto muy importante 
de nuestro trabajo es escuchar y comunicarnos 
con la población de consumidores de MassHealth. 
The Bridge es un método que hemos escogido para 
informarle lo que estamos haciendo y para escuchar 
sus ideas. Espero que disfrute de esta edición y las que 
vendrán en el futuro.

Atentamente,


EN ESTA EDICIÓN

2 Información sobre el Concejo

3 ¡Innovación! El Concejo y 1199 SEIU 
firman el primer acuerdo laboral

3 Aumento de salarios proporcionado en el 
nuevo acuerdo laboral de PCAs

3 Capacitación gratuita de RCP a 
disposición de los PCAs

4 Los consumidores y los PCAs dan su 
opinión en encuestas del Concejo en vías 
de fortalecer el programa

4 PCAs héroes 

5 ¡La ayuda está en camino! Trabajo 
gratificante para desarrollar un directorio 
en el internet para encontrar PCAs

6 Entrevista con la afiliada de MassHealth 
Janice Ward

8 Derechos del consumidor bajo el nuevo 
contrato laboral



Información sobre el Concejo

El Concejo De Fuerza Laboral de Atención 
Domiciliaria De Calidad De PCAs es un 
organismo gubernamental innovador, similar a 
los que existen en varios otros estados, que usa la 
actividad de los ciudadanos como instrumento 
para reforzar el programa PCA. El Concejo consta 
de nueve miembros. Dos miembros, la Secretaria 
de salud y servicios humanos (o su designado) y el 
Director de la Oficina de desarrollo de fuerza laboral 
(o su designado), son miembros de la administración. 
Los siete miembros restantes son elegidos por uno de 
los funcionarios constitucionales del Commonwealth 
de la siguiente manera:

 El gobernador designa un miembro de una lista de 
tres consumidores recomendados por la comisión 
asesora especial del gobernador sobre normas de 
discapacidad.

 El auditor designa a 

 un miembro de una lista de tres consumidores 
recomendados por el concejo de 
discapacidades del desarrollo;

 un miembro de una lista de tres consumidores 
recomendados por la Oficina de discapacidad 
de Massachusetts; y 

 un miembro de una lista de tres consumidores 
recomendados por el Concejo de vivienda 
independiente del estado.

 La procuradora general designa a

 un miembro de una lista de tres consumidores 
o sustitutos de consumidores recomendados 
por la Asociación de atención domiciliaria de 
Massachusetts;

 un miembro de una lista de tres consumidores 
o sustitutos de consumidores recomendados 
por el Concejo sobre la tercera edad de 
Massachusetts; y 

 un miembro elegido a su discreción.

En todo momento, una mayoría de miembros del 
Concejo deben ser consumidores de los servicios 
de PCA de MassHealth. El Concejo está encargado 
de asegurar la calidad de la atención personal, 
domiciliaria, a largo plazo contratando, capacitando 
y estabilizando la fuerza laboral de los PCAs. Se 
dispone de más información sobre las actividades y los 
proyectos del Concejo en nuestro sitio Web en 
mass.gov/pca.


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¡Innovación!
El Concejo y 1199 SEIU firman el 
primer acuerdo laboral

En Noviembre Del 2008, representantes del 
Concejo de fuerza laboral y 1199 SEIU, el sindicato 
que representa a los PCAs, inicializó el primer 
acuerdo laboral en nombre de la fuerza laboral de 
los PCAs. Luego de varios meses de negociaciones, 
las partes se pusieron de acuerdo en un contrato de 
tres años que proporciona aumentos de salarios y 
establece estructuras que pueden comenzar el proceso 
de proporcionar beneficios para los PCAs.

Con vigencia desde julio del 2008, el salario de 
los PCAs se elevó de $10.84 por hora a $11.60. Al 
final del contrato de tres años, que vence en junio 
del 2011, el salario por hora ganado por el PCA 
será de $12.48 (consulte la información adjunta 
sobre salarios). El contrato también estipula que un 
comité estudie opciones para proporcionar beneficios 
de atención médica para los PCAs. Una vez que 
se complete el estudio, volverán a comenzar las 
negociaciones sobre el tema de los beneficios de salud. 
El contrato incluye fondos limitados para pagar por 
tiempo libre a algunos PCAs. Las partes aún deben 
encontrar una fórmula para usar estos fondos.

Además de los salarios más altos, lo cual debiera 
atraer a más personas para que trabajen como PCAs, 
el contrato ratifica el lenguaje del estatuto original 
del control del consumidor en lo que se refiere a la 
contratación, capacitación y manejo de cada PCA 
del consumidor. El contrato también prohíbe la 
presentación de quejas contra los consumidores por 
parte de los PCAs.

Se está formando un comité de administración 
laboral para crear el tipo de relación que robustecerá 
la fuerza laboral de los PCAs y beneficiará a los 
consumidores. Como dijo Liz Casey, un miembro 
del equipo de negociación del Concejo, “Lograr 
un contrato para los PCAs es un logro histórico 
y de mucho esfuerzo para los cuidadores y los 
consumidores. Al unirse, estos dos grupos han 
mostrado su verdadera fuerza.”

Aumento de salarios 
proporcionado en el nuevo 
acuerdo laboral para los PCAs

Con vigencia desde el 1° de 
julio del 2008, la tasa de salarios 
del PCA será de $11.60 por 
hora.

Con vigencia desde el 1° de 
julio del 2009, la tasa de salarios 
del PCA será de $12.00 por 
hora.

Con vigencia desde el 1° de 
julio del 2010, la tasa de salarios 
del PCA será de $12.48 por 
hora.

Capacitación gratuita de 
RCP a disposición de los 
PCAs

El Concejo de fuerza laboral de 
atención domiciliaria de calidad 
de PCAs está patrocinando 
becas completas para PCAs que 
trabajan y están interesados en 
capacitación para CPR en todo 
el estado. Esto puede ser un 
recurso valioso tanto para el PCA 
como para el consumidor para el 
que trabaja.

Puede consultar nuestro sitio en 
el internet(www.mass.gov/pca) 
para obtener detalles sobre las 
fechas y lugares de las próximas 
capacitaciones.
¡El espacio es limitado, así que 
inscríbase ahora!

3



En El 2008, el Concejo de fuerza laboral de atención 
domiciliaria de calidad de PCAs lanzó dos iniciativas 
importantes que proporcionarán información valiosa 
sobre las necesidades de los consumidores en el 
programa PCA y sobre las prioridades de los PCAs 
que proporcionan atención a los mismos.

Se evaluaron las necesidades del consumidor y 
su satisfacción general con el programa PCA a 
través de una encuesta telefónica de una muestra 
estadísticamente válida de los más de 15,000 
consumidores que actualmente reciben servicios de 
PCAs por medio de MassHealth. La encuesta, que 
está siendo suplementada por una serie de grupos 
de enfoque con consumidores en diferentes regiones 
del estado, fue realizada por el JSI Research & 
Training Institute, Inc., una firma internacionalmente 
conocida de consultoría y de investigación sobre salud 
pública.

“El programa PCA es una parte crítica del sistema 
que le permite a los consumidores vivir en forma 
independiente y trabajar en sus comunidades,” 
dijo James Maxwell, PhD, Director de normas de 
atención médica e investigación de la administración 
de JSI. “Cuanto más aprendemos sobre la experiencia 
real de los consumidores, habrá más información para 
fortalecer este importante programa.”

La encuesta de PCAs, también realizada por JSI, hará 
preguntas sobre cómo se contratan los PCAs, sus 
perspectivas para mejorar la retención de PCAs, qué 
tipos de capacitación les serían útiles, y otros aspectos 
de su trabajo. La encuesta de PCAs se está haciendo 
en colaboración con el Sindicato internacional de 
empleados de servicio 1199 (SEIU, por sus siglas 
en inglés), el sindicato que representa a los PCAs 
de MassHealth en Massachusetts. El personal del 
sindicato estuvo implicado en revisar las preguntas 
que se van a hacer sobre los PCAs en la encuesta 
telefónica. El personal de SEIU también ayudó a 
organizar un número de grupos de enfoque, que 
proporcionará información más detallada sobre lo que 
les gusta a los PCAs sobre su trabajo, al igual que lo 
que podría cambiarse para mejorar las condiciones 
laborales.

La encuesta del consumidor se completó en 
noviembre y gran parte de los datos se incluyó en el 
informe de revisión del funcionamiento del Concejo, 
que se exige por estatuto y se presentó al gobernador 
y la legislatura en diciembre. La información de la 
encuesta de los PCAs, a completarse a comienzos del 
2009, proporcionará datos que ayudarán al Concejo a 
desarrollar iniciativas de capacitación y contratación.

Los consumidores y los PCAs dan su opinión en encuestas 

del Concejo en vías de fortalecer el programa


PCAs HÉROES
Cuando el huracán Katrina golpeó a New 
Orleans el 29 de agosto del 2005, cientos de 
personas con discapacidades de desarrollo 
fueron desplazadas. Las rutas estaban 
intensamente atestadas o imposibles 
de cruzar. Los teléfonos celulares no 
funcionaban. Muchos no sabían dónde 
estaban sus familiares. De todas formas,


4



personas que hacen el mismo trabajo que los 
PCAs de Massachusetts, permanecieron con 
aquellos a los que apoyan y se aseguraron 
que todos fueran evacuados a terrenos 
más altos. Durante meses, estos dedicados 
hombres y mujeres, que trabajaban muchas 
horas por un bajo salario, pusieron a otros 
primero, proporcionando atención y apoyo
con recursos improvisados.
Para ver un video clip sobre estos notables 
trabajadores, copie y pegue el enlace a 
continuación en el buscador (de Internet) de 
su computadora.
rtc.umn.edu/rtcmedia/higherground/

¡La ayuda está en camino! 

La compañía Rewarding Work desarrollará un directorio en el internet 
para encontrar PCAs


El Concejo De Fuerza Laboral De Los PCA ha 
firmado un contrato con Rewarding Work Resources, 
Inc. (Rewarding Work) para que dicha compañía 
desarrolle y opere un directorio de referencia con 
base en el internet que ayude a los consumidores 
a ubicar y contratar a los PCAs. El directorio, que 
tendrá una base de datos investigable, facilitará 
considerablemente la tarea de reclutamiento y 
contratación para los más de 15,000 afiliados de 
MassHealth que pueden usar el directorio de forma 
gratuita.

De acuerdo con la Dra. Jean McGuire, Secretaria 
asistente de salud y servicios humanos y Jefa del 
Concejo, “La resolución del Concejo es tomar 
un número de acciones que faciliten que los 
consumidores encuentren y retengan a los PCAs. 
Establecer este directorio es un paso importante para 
cumplir con nuestro mandato.”

Rewarding Work, que opera sitios similares para 
Rhode Island y Vermont, al igual que un sitio 
pagado en Massachusetts, también será responsable 
por las actividades de alcance y contratación para 
aumentar el alerta sobre el sitio en el internet para los 
consumidores, PCAs, y posibles PCAs.

Ni los consumidores de MassHealth que busquen 
PCAs ni las personas que busquen empleo como 
PCA pagarán por usar este sitio. En el sitio, los 
consumidores podrán evaluar temas tales como 
la distancia desde la casa del PCA, el idioma, 
la experiencia y una gama de otros factores 
pertinentes. Los consumidores que no tengan acceso 
a una computadora podrán llamar a un centro de 
llamadas que colabora con Rewarding Work. Las 
aproximadamente 30 agencias de administración 
de cuidado personal (PCM, por sus siglas en inglés) 
que asisten a los consumidores con evaluaciones y 
capacitación de habilidades también tendrán acceso 
al sitio en el internet. Los miembros del personal de 
Rewarding Work supervisan el desarrollo del sitio. El 
sitio en el internet debe estar activo y operativo en 
junio del 2009. Hasta entonces, los consumidores 
aún pueden acceder al sitio de Rewarding Work 
por una cuota módica. Rewarding Work puede 
encontrarse en www.rewardingwork.org.

5



Entrevista con la afiliada de MassHealth Janice Ward

por Michelle Byrd

Janice Ward fue diagnosticada con 
Esclerosis múltiple en 1980, una semana 
antes de comenzar la escuela de enfermería 
en UMass-Amherst. Sus síntomas incluían 
visión doble, fatiga y problemas de equilibrio y 
coordinación. Luego de recibir este diagnóstico 
devastador, Janice tuvo que dejar el programa 
de enfermería. Sin embargo, pudo transferirse 
a UMass-Boston para terminar su educación, 
estudiando psicología y sociología. En ese 
momento, Janice dijo que no sabía el grado en 
que su enfermedad pondría límites a su vida o 
cuán difícil sería mantener su independencia. 
Tratar de vivir independientemente y de 
encontrar la atención que necesitaba se 
convirtieron rápidamente en un gran desafío. 

La primera introducción de Janice a la ayuda 
doméstica apareció en la forma de servicios 
domésticos provistos por una agencia. 
Rápidamente esto se tornó dificultoso ya que 
siempre fue difícil para ella obtener ayuda por 
la cantidad de horas que necesitaba, y muchas 
veces las empleadas domésticas eran poco fiables 
y no iban a trabajar. Cuando se quejó sobre 
esto a la agencia, la respuesta que recibió de un 
administrador fue “algunas de las personas que 
trabajan conmigo no reciben ayuda, así que 
usted tiene suerte.”

Su siguiente experiencia no fue mejor. Las 
ayudantes de salud domésticas podían ayudarla 
con temas de atención personal; sin embargo, 
no podían ayudarla con las actividades 
instrumentales de la vida diaria (IADLs, por sus 
siglas en inglés), como lavar la ropa, preparar 
comidas y la administración general de la casa 
que ella requería. Cuando Janice tuvo una gran 
exacerbación de su enfermedad, dejándola tan 
débil que permaneció postrada y a veces incapaz 
de usar el lado derecho o izquierdo del cuerpo, 
encontró que no tenía acceso al nivel completo 
de atención que necesitaba. Una empleada 
doméstica no podía atender las necesidades de 
atención personal que causó la exacerbación 
de su enfermedad, y una ayudante de salud 
doméstica no podía brindarle ayuda continua 
con las tareas domésticas.

INFORMACIÓN SOBRE E.M.

La esclerosis múltiple (o E.M.) es una 
enfermedad crónica a menudo 
discapacitante que ataca al sistema 
nervioso central. Los síntomas pueden 
ser leves, como entumecimiento de las 
extremidades, o graves, como parálisis 
o pérdida de la visión. La evolución, 
gravedad y síntomas específicos de 
EM son impredecibles y varían entre 
las personas. Algunas personas con 
EM experimentan ataques claramente 
definidos de empeoramiento de la 
función neurológica. Estos ataques, 
que pueden llamarse recaídas o 
exacerbaciones, están seguidos por 
periodos de recuperación parcial o 
completa-remisiones. 

6



Cuando Janice se convirtió en parte del 
programa PCA en 1985, todo esto cambió. 
Un ayudante de atención individual o PCA 
podía ocuparse de su atención personal al igual 
que ayudarla con las tareas de la vida diaria. 
Lo más importante, el programa le permitió 
“tener la palabra sobre cómo se hacen las 
cosas en mi casa,” que era importante para 
una joven que estaba creando su propia vida 
independiente. Janice cree que es importante 
que el programa PCA siga siendo manejado por 
los consumidores. Este modelo del consumidor, 
del que Massachusetts fue pionero, tiene 
sus desafíos. Janice informa que ha tenido 
dificultades contratando y reteniendo PCAs 
debido a los salarios bajos. A pesar de que su 
PCA primaria actual ha estado con ella desde 
hace algún tiempo y todo va bien, ella expresa 
su inquietud respecto a los salarios bajos que 
reciben los PCAs. “¿Cómo se mantiene a 
personas de calidad cuando el pago es tan bajo?” 
pregunta Janice. Janice expresó su ansiedad 
sobre no tener cobertura adecuada de PCA, 
especialmente en el caso de una emergencia. En 
el pasado, sus amigos la han ayudado cuando 
un PCA no iba a trabajar. Sin embargo, no 
siempre puede contar con su ayuda. Janice ha 
tenido algo de éxito usando oficinas de empleo 
de estudiantes al igual que Craig’s List, pero 
aún encuentra difícil encontrar PCAs que se 
encuentren trabajando. Dice que espera que el 
Concejo desarrolle el directorio de referencia de 
PCAs. Dormiría mejor por la noche sabiendo 
que existe otro recurso posible para que los 
consumidores se aseguren de obtener ayuda 
durante las horas que han sido aprobadas, al 
igual que para cubrir emergencias. 

Janice dice que ser un empleador en el programa 
PCA ha sido un proceso de aprendizaje: ha 
aprendido algunas buenas estrategias para 
contratar PCAs; siempre pide referencias de 
trabajadores potenciales y las comprueba 
ella misma. También apoya los controles de 
antecedentes para los PCAs.

Janice ha vivido independientemente desde 1984 
y ha sido una residente del South End desde 
1988. Actualmente es voluntaria en el South 
End Technology Center, donde también está 
aprendiendo a realizar redacción de propuestas 
para subvenciones. Ella espera convertirse en 
una escritora de propuestas para subvenciones 
para organizaciones sin fines de lucro. Janice 
brinda asesoramiento a sus pares en un hospital 
local y está involucrada en una cantidad de 
temas activistas y de mediación relacionados 
con las discapacidades. Ella es miembro del 
Concejo de atención de calidad al consumidor 
de Health Care for All y del grupo de mediación 
y acción del Boston Center for Independent 
Living. Cuando piensa en el futuro, ella expresa 
su aprecio por el programa PCA diciendo, “No 
quiero vivir en centro de enfermería.” Piensa 
que no está sola en esto. Compartió una cita: 
“Todos tenemos cuerpos capacitados de forma 
temporal.”

7



Derechos del consumidor bajo el nuevo contrato laboral

Ahora que los PCAs tienen un sindicato, 
ha surgido una cantidad de preguntas entre los 
consumidores: ¿Puedo despedir a un PCA si no 
estoy satisfecho? ¿Puede un PCA presentar una queja 
contra mí? Para aclarar los temas, a continuación se 
encuentra texto tomado directamente del contrato 
firmado por el Concejo.

Artículo 2: Derechos del consumidor

 Sección 1: Derechos generales

Como está provisto por M.G.L. c.118G, sección 31(a), 
los consumidores y sus sustitutos conservarán el derecho 
de:

1. Contratar a los PCAs de su elección;

2. Supervisar, administrar y capacitar a los PCAs en su 
empleo;

3. Determinar los programas de trabajo de los PCAs en 
su empleo;

4. Despedir a los PCAs de su servicio por su cuenta; y

5. Determinar bajo cualquier circunstancia quién 
puede o no entrar a su casa o lugar de residencia.

Tal autoridad y control de parte de los consumidores no 
son, y no serán, disminuidos absolutamente de ninguna 
manera por este acuerdo.

Artículo 14: Resolución de disputas

1) Ningún tema que surja, o disputa que pertenezca al 
ejercicio por parte del consumidor y/o de su sustituto 
de cualquier derecho … incluyendo, entre otros, el 
derecho de escoger, contratar, programar, capacitar, 
dirigir, supervisar y/o suspender a un servicio 
proveedor de PCA para él o ella, estará de ninguna 
manera sujeto a las provisiones de …este Artículo.

De vez en cuando, los consumidores pueden 
recibir materiales del sindicato por correo desde los 
intermediarios fiscales. Los consumidores deben 
entregar estos materiales a sus PCAs. Recuerde: los 
consumidores tienen sus intereses puestos en un 
sindicato fuerte, mientras éste promueve mejores 
salarios y beneficios para los PCAs, aumentando así 
el número de personas que desean hacer trabajos de 
PCA y facilitando la contratación de PCAs para los 
consumidores.

Cómo comunicarse con nosotros

Concejo de PCAs (PCA Council)

600 Washington Street, Room 5189

Boston, MA 02111

Telephone: 617-210-5715

Sitio Web: www.mass.gov/pca

Correo electrónico: pcacouncil@state.ma.us

Personal: Jack Boesen, 
Director

 Michelle Byrd, 
Asistente ejecutiva

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