Proponowane cele alokacji środków
Celem panelu ds. oceny sprawiedliwego podziału i rozliczalności przydzielonych funduszy jest zapewnienie wyższego poziomu wsparcia poziomom nieproporcjonalnie dotkliwie dotkniętym pandemią. W tym celu panel proponuje zwiększenie alokacji środków o 50% dla każdego poziomu, od poziomu 5 (najniższe potrzeby) do poziomu 1 (najwyższe potrzeby). Oznacza to, że za każdego dolara wydanego na poziomie 5, należy wydać 50% więcej (lub 1.5 dolara) na poziomie 4, kolejne 50% więcej na poziomie 3 (2.25 dolara) i tak dalej. W poniższej tabeli opisano, w jaki sposób propozycja ta wpłynie na przydział środków.
|
Poziom |
Waga proponowanego przydziału środków |
Procent całości przydzielonych środków (2,55 mld USD) |
Całkowite wydatki dla wszystkich miast na każdym poziomie |
Wydatki podzielone przez całkowitą populację na każdym poziomie |
|
Poziom 5 |
1 (podstawa) |
8% |
193 miliony USD |
67,89 USD na osobę |
|
Poziom 4 |
1,50 (poziom 5 x 1.5) |
11% |
290 milionów USD |
331,74 USD na osobę |
|
Poziom 3 |
2,25 (poziom 4 x 1.5) |
17% |
435 milionów USD |
530,71 USD na osobę |
|
Poziom 2 |
3,38 (poziom 3 x 1.5) |
26% |
653 miliony USD |
581,05 USD na osobę |
|
Poziom 1 |
5,06 (poziom 2 x 1.5) |
38% |
979 milionów USD |
797,73 USD na osobę |
Publiczne zgłaszanie uwag
Panel ds. oceny sprawiedliwego podziału i rozliczalności przydzielonych funduszy oczekuje na opinie na temat proponowanych celów alokacji środków. Przekazane uwagi pomogą panelowi dostosować zaproponowane cele alokacji środków. Termin publicznego zgłaszania uwag upływa w dniu 19 listopada 2022 r. Swoje opinie można przekazać w formularzu online lub podczas spotkań publicznych, które będą prowadzone wirtualnie.
Formularz online
Swoje opinie można przekazać wypełniając tę ankietę online. Ankieta będzie dostępna do dnia 19 listopada 2022 r.
Spotkanie publiczne
Panel przeprowadzi co najmniej dwie publiczne sesje wirtualne, podczas których będzie można publicznie zgłaszać uwagi. Udział w wirtualnej sesji będą mogły wziąć osoby, które się wcześniej zarejestrują. Wkrótce poinformujemy o terminie i miejscu spotkania. W pełnych informacjach o spotkaniu podany będzie również link do formularza rejestracji.
Określenie poziomu potrzeb
Do pomiaru poziomu potrzeb dla każdego miasta panel wykorzystał cztery mierniki (Miasto brama [Gateway City], Społeczność objęta inicjatywą równego dostępu do szczepień [Vaccine Equity Initiative Community], Populacja dotknięta kwestią sprawiedliwości środowiskowej [Environmental Justice Community] oraz Wskaźnik podatności społecznej określony przez CDC [Social Vulnerability Index]). Każdy miernik reprezentuje określony rodzaj trudności w danej populacji.
1. Czy jest to miasto brama?
Zgodnie z definicją ustawodawcy stanowego istnieje 26 miast bram.
Miasto brama (lub Gmina brama) to miasto z:
- liczbą ludności od 35 000 do 250 000
- medianą dochodu w gospodarstwie domowym na poziomie poniżej średniej stanowej oraz
- odsetkiem osób z wykształceniem co najmniej licencjackim na poziomie poniżej średniej stanowej.
Dlaczego zastosowano ten miernik? Miasta bramy to ośrodki, w których zakotwiczają się gospodarki regionalne z całego stanu, które borykały się z uporczywymi wyzwaniami społecznymi i gospodarczymi jeszcze przed pandemią COVID-19. Dzięki dodatkowemu wsparciu finansowemu społeczności te mogą wykorzystać istniejące zasoby i infrastrukturę do tworzenia nowych miejsc pracy i innowacji.
2. Czy jest to społeczność objęta Inicjatywą równego dostępu do szczepień
Stanowy organ wykonawczy ds. zdrowia i opieki społecznej stworzył Inicjatywę równego dostępu do szczepień przeciw COVID-19, tak aby priorytetowo potraktować 20 społeczności najdotkliwiej dotkniętych skutkami pandemii COVID-19.
Dlaczego zastosowano ten miernik? W związku z tym, że fundusze federalne mają pomóc osobom nieproporcjonalnie dotkniętym pandemią, panel chciał uwzględnić te społeczności i zapewnić im zasoby, których potrzebują.
3. 50% lub więcej populacji danej społeczności żyje w grupie dochodowej dotkniętej kwestią sprawiedliwości środowiskowej
Gospodarstwa domowe, których dochody wynoszą 65% lub mniej w stosunku do mediany rocznego dochodu gospodarstwa domowego w całym stanie, kwalifikują się jako populacja dotknięta kwestią sprawiedliwości środowiskowej.
Dlaczego zastosowano ten miernik? Projekt ustawy, na mocy którego utworzono panel (Rozdział 102 ustaw z 2021 r.) wymaga, aby do określenia poziomu potrzeb danego miasta wykorzystać populację dotkniętą kwestią sprawiedliwości środowiskowej. Panel postanowił przyjrzeć się kryteriom dochodów, aby mieć pewność, że przy podziale funduszy federalnych priorytetowo traktowane są społeczności o ograniczonych zasobach.
4. Co najmniej na połowie obszaru geograficznego wynik według wskaźnika podatności społecznej wynosi co najmniej 0,5 (w zaokrągleniu)
Wskaźnik podatności społecznej (SVI) pozwala zidentyfikować społeczności, które będą najprawdopodobniej potrzebować wsparcia przed, w trakcie i po wystąpieniu sytuacji zagrożenia zdrowia publicznego. Wskaźnik klasyfikuje segmenty populacji według 15 czynników społecznych, w tym ubóstwa, braku dostępu do samochodu osobowego, zatłoczonych mieszkań i innych. Wyniki SVI wahają się od 0 (najniższa podatność) do 1 (najwyższa podatność). Te segmenty populacji nie są ograniczone granicami gminnymi i mogą obejmować tylko część społeczności lub rozciągać się na kilka społeczności jednocześnie.
Dlaczego zastosowano ten miernik? Projekt ustawy, na mocy którego utworzono panel (Rozdział 102 ustaw z 2021 r.) wymaga, aby do określenia poziomu potrzeb danego miasta wykorzystać wskaźnik SVI. W przypadku tego miernika, panel zidentyfikował miasta, w których co najmniej 50% segmentów populacji to segmenty z zaokrąglonym wynikiem SVI wynoszącym 0,5 lub więcej. Społeczności te wymagają dodatkowych zasobów, nie tylko po to, aby zaradzić skutkom pandemii COVID-19, ale również po to, aby mogły przygotować się na przyszłą sytuację zagrożenia zdrowia publicznego.
Dlaczego wynik jest podawany w zaokrągleniu? Panel zdecydował się zaokrąglić wyniki SVI, które wynosiły nieco poniżej 0.5 (zaokrąglając w górę od 0.45).
W jaki sposób mierniki tworzą poziomy
Każde miasto zostanie następnie przypisane do określonego poziomu na podstawie łącznej liczby powyższych mierników, które się do niego odnoszą. Społeczności o większych potrzebach otrzymają więcej środków.
Na przykład, jeśli do danego miasta odnoszą się wszystkie cztery mierniki, miasto zostanie przypisane do poziomu 1 (największe potrzeby). Jeśli do danego miasta nie odnosi się żaden z poniższych mierników, miasto zostanie przypisane do poziomu 5 (najmniejsze potrzeby).
- Poziom 1: Wszystkie cztery mierniki
- Poziom 2: Dowolne trzy mierniki
- Poziom 3: Dowolne dwa mierniki
- Poziom 4: Dowolny miernik
- Poziom 5: Żaden miernik nie ma zastosowania
Poniższa tabela pokazuje, w jaki sposób powyższe mierniki odnoszą się do miast oraz do jakiego poziomu zostały przypisane.