提议的资金分配目标
公平和问责审查小组的目标是确保受到疫情影响最大的层级获得更高水平的支持。因此，审查小组建议将每个层级的资金分配增加 50%，从第 5 层级（最低需求）到第 1 层级（最高需求）。这意味着每在第 5 层级花费 1 美元，就应该在第 4 层级多花费 50%（或 1.5 美元），在第 3 层级多花费 50%（2.25 美元），以此类推。下表描述了该提议将如何影响资金分配。
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层级 |
提议的分配权重 |
总分配资金百分比（25.5 亿美元） |
所有城市和城镇每个层级总开支 |
除以每个层级总人口的开支 |
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第 5 层级 |
1（基数） |
8% |
1.93 亿美元 |
每人 67.89 美元 |
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第 4 层级 |
1.50（第 5 层级 x 1.5） |
11% |
2.9 亿美元 |
每人 331.74 美元 |
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第 3 层级 |
2.25（第 4 层级 x 1.5） |
17% |
4.35 亿美元 |
每人 530.71 美元 |
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第 2 层级 |
3.38（第 3 层级 x 1.5） |
26% |
6.53 亿美元 |
每人 581.05 美元 |
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第 1 层级 |
5.06（第 2 层级 x 1.5） |
38% |
9.79 亿美元 |
每人 797.73 美元 |
公众评论
确定需求水平
审查小组使用四个指标衡量每个城镇或城市的需求水平（门户城市、疫苗公平计划社区、受环境公正影响的社区、美国疾病预防与控制中心（CDC）的社会脆弱性指数。每个指标都代表了人群的一种困难。
1. 是门户城市吗？
按照州立法机构的定义，共有 26 个门户城市。
门户城市（或门户市镇）是具有以下特征的城镇或城市：
- 人口在 35,000–250,000 之间
- 家庭收入中位数低于州平均水平，并且
- 至少拥有一个学士学位的人口比例低于本州的平均水平。
为什么这会成为一个指标？门户城市是全州重点区域经济体，这些经济体甚至在新冠病毒疫情前就面临着严重的社会和经济挑战。通过额外的财务支持，这些社区可以利用现有资产和基础设施来推动新的就业机会和创新。
2. 这是疫苗公平计划社区吗？
本州的卫生与公共服务执行办公室创建了新冠病毒疫苗公平计划，以优先考虑在新冠病毒疫情期间受影响最大的 20 个社区。
为什么选择这个指标？由于这些联邦资金旨在帮助那些受到疫情影响最大的人，因此审查小组希望考虑这些社区，并确保这些社区拥有所需的资源。
3. 50% 或更多的社区人口生活在受环境公正影响的收入群体中
收入在全州家庭年收入中位数 65% 或以下的家庭有资格成为受环境公正影响的群体。
为什么选择这个指标？创建该审查小组的法案（《2021 年法案》第 102 章）要求使用受环境公正影响的人口帮助确定城市或城镇的需求水平。审查小组选择查看收入标准，以确保资源有限的社区优先获得这些联邦资金。
4. 至少有一半地区涵盖社会脆弱性指数得分至少为 0.5（四舍五入）的社区
社会脆弱性指数（SVI） 确定在公共卫生突发事件发生之前、期间和之后最有可能需要支持的社区。该指数根据 15 个社会因素对人口群体进行排名，包括贫困、缺乏个人交通工具、拥挤的住房等。SVI 得分范围从 0（最低脆弱性）到 1（最高脆弱性）。这些人口群体不受城市边界的限制，可能仅覆盖一个社区的一部分，也可能跨越多个社区。
为什么选择这个指标？创建该审查小组的法案（《2021 年法案》第 102 章）要求使用 SVI 帮助确定城市或城镇的需求水平。根据该指标，审查小组确定了至少 50% SVI 得分 0.5（四舍五入）或更高的人口群体覆盖的城市和城镇。这些社区需要额外的资源，不仅用于解决新冠病毒疫情期间遭受的影响，而且为未来的公共卫生突发事件做好准备。
为什么要采用四舍五入的方法？审查小组选择对略低于 0.5（0.45 及以上数字）的 SVI 得分进行四舍五入。
指标如何创建层级？
然后将根据适用于每个城市或城镇的上述指标的总数为这些城市或城镇指定一个层级。需求较高的社区将获得更多资金。
例如，所有四个指标都适用的城市或城镇将被指定为第 1 层级（最高需求）。以下指标均不适用的城市或城镇将被指定为第 5 层级（最低需求）。
- 第 1 层级：所有四个指标
- 第 2 层级：任何三个指标
- 第 3 层级：任何两个指标
- 第 4 层级：任何一个指标
- 第 5 层级：没有适用的指标
下表显示了上述指标如何适用于城市和城镇以及这些城市和城镇被指定为哪个层级。