Informe anual de la Junta de Gobierno para la Accesibilidad y la Equidad Digital para el año fiscal 2025

Este informe anual destaca los principales logros de la Junta, así como el desarrollo y la ejecución continuados del programa de accesibilidad digital de la Commonwealth (Estado de Massachusetts) entre julio de 2025 y junio de 2026.

Resumen ejecutivo

La accesibilidad, la inclusividad y la funcionalidad son aspectos esenciales que deben integrarse e implementarse para producir y adquirir servicios digitales que sean equitativos y accesibles para todos. Esto incluye al 26,5 % de los residentes del Estado de Massachusetts que se identifican como personas con discapacidad y a aquellas personas para quienes el inglés no es su idioma principal o de preferencia. La producción, adquisición y provisión de activos digitales accesibles y equitativos iguala las condiciones para que todos los usuarios puedan localizar, interactuar y consumir contenidos y canales digitalizados para participar en los programas, servicios y actividades que ofrece el Estado de Massachusetts . La necesidad de aumentar y mejorar la accesibilidad tanto para las partes interesadas internas como externas viene impulsada por los comentarios de los usuarios, así como por mandatos legales, entre los que se incluyen la Orden Ejecutiva 614, firmada en julio de 2023, y la resolución definitiva para enmendar el Título II de la Ley de Estadounidenses con Discapacidades para las entidades gubernamentales estatales y locales. Ambos estipulan la necesidad de ofrecer servicios digitales accesibles, inclusivos y fáciles de usar.

Desde la firma del Decreto Ejecutivo 614, la Junta de Gobierno para la Accesibilidad y la Equidad Digital se ha movilizado para aportar conocimientos, supervisión y orientación con el fin de contribuir al desarrollo y la sostenibilidad de un programa estatal de accesibilidad digital y a las iniciativas de planificación estratégica. En junio de 2024 se nombró a tres miembros del público para formar parte de la Junta. La Commonwealth ha contratado a una Directora de Accesibilidad de las Tecnologías de la Información (CIAO, por sus siglas en inglés), para que dirija la creación de un plan estratégico estatal y el desarrollo y la dirección de un programa de accesibilidad digital. La CIAO ejerce como presidente de la Junta de Gobierno para la Accesibilidad y la Equidad Digital y ha encabezado iniciativas relacionadas con actualizaciones de políticas, divulgación comunitaria, capacitación en accesibilidad y presentación de informes públicos durante el año fiscal 2025, en colaboración con los miembros de la Junta y otras partes interesadas. La CIAO también ha creado un equipo: el Centro de Accesibilidad para Servicios de Asesoramiento, Educación y Apoyo («ACCESS»), dentro de la Oficina Ejecutiva de Servicios Tecnológicos y Seguridad («EOTSS», por sus siglas en inglés), para apoyar la ejecución y la implementación de un programa de accesibilidad y equidad digital para el Poder Ejecutivo. La Oficina Ejecutiva de Administración y Finanzas, la Oficina Ejecutiva de Energía y Asuntos Ambientales y la Oficina Ejecutiva de Salud y Servicios Humanos han contratado a Responsables de Accesibilidad de las Tecnologías de la Información de las Secretarías (SIAO, por sus siglas en inglés) para que aporten liderazgo y experiencia, impulsen programas y amplíen la cobertura dentro de sus respectivas secretarías. La Oficina Ejecutiva de Administración y Finanzas y el Departamento de Transporte de Massachusetts han contratado cada uno a un especialista en accesibilidad adicional para apoyar al SIAO.

La concienciación y la formación sobre los diversos aspectos de la accesibilidad —incluida la producción de contenidos digitales, la adquisición de aplicaciones digitales y la forma en que las personas con discapacidad interactúan con los servicios digitales y los utilizan— han aumentado gracias a los cursos de capacitación elaborados e impartidos por el equipo de ACCESS. Las actualizaciones introducidas en la Política de Accesibilidad Digital de la Empresa trazarán el camino para la adquisición y el desarrollo de software, y proporcionarán a los empleados los requisitos necesarios para integrar la accesibilidad en su trabajo. Las actualizaciones realizadas en los componentes de diseño para crear un sistema de diseño unificado y accesible proporcionarán los pilares para desarrollar software y aumentar la facilidad de uso para los empleados y los usuarios.

En octubre de 2024, la CIAO, con la orientación de la Junta, completó el desarrollo de un plan estratégico estatal de accesibilidad y equidad digital. Este plan, con recomendaciones específicas, medidas de acción y requisitos, servirá de base para madurar la accesibilidad digital. Algunos SIAO han comenzado a elaborar sus planes de implementación de la secretaría, y otras lo harán en colaboración con el equipo de ACCESS para alinearse con el plan estratégico estatal.

Para proporcionar apoyo adicional a las oficinas ejecutivas y agencias, en junio de 2025 se estableció un nuevo contrato estatal, el ITS82, para sustituir al ITS61. El ITS82 ampliará el acceso al apoyo de proveedores externos en materia de accesibilidad digital para las entidades públicas de todo el Estado de Massachusetts.

Antecedentes y contexto normativo

La Commonwealth cuenta con una larga trayectoria de defensa de los derechos de las personas con discapacidad, que se remonta al Artículo de Enmienda 114 de la Constitución de Massachusetts, el cual establece que ninguna persona con discapacidad que reúna los requisitos necesarios podrá ser excluida de la participación en ningún programa o actividad dentro de la Commonwealth, ni se le podrán negar los beneficios de estos, ni ser objeto de discriminación por motivos de discapacidad. La Commonwealth ha desarrollado este principio mediante las siguientes leyes y órdenes ejecutivas:

• Cap. 93, sección 103: Igualdad de derechos «independientemente de la discapacidad o la edad»
• Cap. 151B: Ilegalidad de la discriminación en el empleo y la vivienda, etc.
• Cap. 272, sección 98: Discriminación en lugares de uso público
• Orden ejecutiva n.º 348: Establecimiento de la política estatal para facilitar el acceso a equipos electrónicos y tecnologías de la información a los ciudadanos con discapacidad —revocada y sustituida por la Orden ejecutiva 614 (EO 614)
• Orden ejecutiva n.º 559: Creación de la Oficina de Acceso y Oportunidades dentro de la Oficina del Gobernador
• Orden ejecutiva n.º 526: relativa a la no discriminación, la diversidad, la igualdad de oportunidades y la acción afirmativa – revocada y sustituida por la Orden ejecutiva n.º 592
• Orden ejecutiva n.º 592: garantiza que la no discriminación, la diversidad y la igualdad de oportunidades se protejan, promuevan y reflejen en los lugares de trabajo, programas, servicios, políticas, actividades, decisiones y contratos estatales
• Orden ejecutiva n.º 614: Por la que se crea la Junta de Gobierno para la Accesibilidad y la Equidad Digital. Como oficina encargada de supervisar el cumplimiento de las normas digitales del Departamento Ejecutivo, la EOTSS establece normas para que los organismos de la Commonwealth garanticen que los activos digitales del Departamento Ejecutivo cumplan estos requisitos. Véase M.G.L. c. 7D, §3 (que encarga a la EOTSS y a su secretaría la supervisión de todas las actividades relacionadas con las tecnologías de la información de los organismos estatales).
• Los títulos I y II de la Ley de Estadounidenses con Discapacidades (ADA, por sus siglas en inglés) prohíben la discriminación contra los empleados con discapacidad y exigen que los gobiernos estatales hagan que sus programas y servicios, incluidos los servicios digitales, sean accesibles para las personas con discapacidad. En abril de 2024, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos aprobó una norma definitiva para que las entidades públicas adapten sus ofertas digitales a las normas de conformidad WCAG 2.1, nivel AA, que es la norma técnica de la Política de Accesibilidad de la Información de la Tecnología (IT) Empresarial establecida por EOTSS.

Otras leyes federales también prohíben la discriminación contra las personas con discapacidad, tales como:

• La Sección 504 de la Ley de Rehabilitación, 42 U.S.C. §2000d y sus reglamentos de aplicación, que prohíben la discriminación por parte de programas federales y financiados con fondos federales.
• La Sección 508 de la Ley de Rehabilitación de 1973, 29 U.S.C. §794d. Las normas de tecnología de la información y la comunicación (ICT, por sus siglas en ingles) para la Sección 508 son emitidas por la Junta de Cumplimiento de las Normas sobre Barreras Urbanísticas y de Transporte (Access Board). La Sección 508 solo se aplica a las agencias federales, pero nuestras normas están armonizadas con los reglamentos de la Sección 508. Además, algunas subvenciones federales especifican el cumplimiento de las normas de la Sección 508.
• Sección 255 de la Ley de Comunicaciones de 1934, modificada por la Ley de Telecomunicaciones de 1996. Exige a los proveedores de servicios de telecomunicaciones y a los fabricantes de equipos que garanticen que sus servicios y equipos sean accesibles para las personas con discapacidad. Esto incluye a los proveedores de servicios de Voz sobre Protocolo de Internet (VoIP) interconectados y a los fabricantes de equipos. La responsabilidad del Departamento Ejecutivo es garantizar que los proveedores de bienes y servicios de telecomunicaciones cumplan con la normativa. Otras leyes relacionadas con la accesibilidad de los vídeos y las comunicaciones incluyen las siguientes:
  • Directivas de accesibilidad de la Sección 255 de la Ley de Telecomunicaciones
  • Guía del consumidor sobre el acceso a las telecomunicaciones para personas con discapacidad
• El Centro de Información sobre Accesibilidad de la FCC, creado en virtud de la Ley de Accesibilidad a las Comunicaciones y al Vídeo (CVAA, por sus siglas en inglés) del Siglo XXI, incluye información sobre productos de telecomunicaciones para el consumidor
• La Ley «Help America Vote» incluye requisitos de accesibilidad para los servicios y actividades relacionados con las elecciones; véase la guía sobre accesibilidad al voto
• La Ley de Educación para Personas con Discapacidad (IDEA, por sus siglas en inglés) establece una «educación pública gratuita y adecuada» para todos los niños con discapacidad, desde preescolar hasta la escuela secundaria
• La sección 1557 de la Ley de Asistencia Asequible (ACA, por sus siglas en inglés) incluye requisitos de accesibilidad tecnológica para los programas y actividades de salud

Junta de Gobierno para la Accesibilidad y la Equidad Digital

Resumen

En el 33.º aniversario de la Ley de Estadounidenses con Discapacidades, la gobernadora Healey emitió la Orden Ejecutiva 614 por la que se crea una nueva Junta de Gobierno para la Accesibilidad y la Equidad Digital.

El objetivo de la Junta es fortalecer y promover la accesibilidad y la equidad digital dentro de la Commonwealth. La Junta informa a la Secretaría de EOTSS y a la CIAO sobre todos los aspectos de la accesibilidad y la equidad digital, incluyendo, entre otros:

1. El establecimiento, la adopción y el mantenimiento de normas, directivas y políticas de accesibilidad y equidad digital;
2. El desarrollo de estrategias y plataformas para promover las mejores prácticas en materia de accesibilidad y equidad digital;
3. El desarrollo, en consulta con otras oficinas y agencias del poder ejecutivo, de políticas de contratación pública, normas contractuales y otros documentos relacionados para promover la accesibilidad y la equidad digital; y
4. El análisis de oportunidades de financiación federal para las prioridades en materia de accesibilidad y equidad digital.

Además, la Junta es responsable de establecer metas y objetivos estratégicos para respaldar la misión de la Junta e identificar prioridades que sirvan como áreas de enfoque para el trabajo de la Junta.

Composición de la Junta

La Junta está presidida por la CIAO y está compuesta por representantes de cada Oficina Ejecutiva, la Oficina del Gobernador para el Acceso y la Oportunidad, la Comisión de Massachusetts para las Personas Sordas y con Problemas de Audición, la Comisión de Massachusetts para las Personas Ciegas y la Oficina de Massachusetts para la Discapacidad. La Junta también incluye a tres miembros designados del público.

Actividades de la Junta en el año fiscal 2025

Para apoyar la misión de la Junta, se crearon grupos de trabajo con el fin de llevar a cabo actividades destinadas a desarrollar y actualizar políticas, requisitos y planes que sirvan de base para el programa de accesibilidad digital. Los objetivos y actividades de estos grupos de trabajo se basaron en la evaluación inicial de accesibilidad de los departamentos ejecutivos realizada por la CIAO en el año fiscal 2024. Las actualizaciones de políticas, la capacitación en accesibilidad, la presentación de informes públicos y la divulgación comunitaria se identificaron como iniciativas estratégicas que se ajustan a la Orden Ejecutiva 614, junto con el objetivo de proporcionar a los empleados de la Commonwealth los conocimientos, los requisitos y la responsabilidad necesarios para integrar la accesibilidad en sus actividades laborales cotidianas. En la siguiente sección se detallan otros logros de los grupos de trabajo.

Actividades del Grupo de Trabajo de Actualización de Políticas

El Grupo de Trabajo de Actualización de Políticas formuló recomendaciones para crear un entorno digital accesible, usable e inclusivo que permita a todos los empleados y residentes del Estado de Massachusetts participar en programas, servicios y actividades. El objetivo principal y las metas de este grupo de trabajo son:

Objetivo

Aumentar la equidad digital mediante el uso de políticas y normas inclusivas para el Departamento Ejecutivo y más allá.

Metas

1. Actualizar la Política de Accesibilidad Digital Empresarial.
2. Crear documentación y requisitos relacionados con la política para los activos digitales desarrollados y adquiridos por el Departamento Ejecutivo del Estado.
3. Crear un proceso para las excepciones a la política y la planificación de medidas de mitigación.
4. Crear una Declaración de Accesibilidad actualizada para Mass.gov y aplicaciones adicionales.

Figura 1: Política de Accesibilidad Digital Empresarial y documentación relacionada

La figura 1 muestra la Política de Accesibilidad Digital como elemento central de los siguientes documentos relacionados: Capacitación en Accesibilidad, Normas de Diseño, Desarrollo, Documentos y Comunicaciones Electrónicas, Pruebas de Accesibilidad, Adquisición de IT accesible, Plantilla del Plan de Mitigación, Declaración de Accesibilidad para Mass.gov y Formulario de Solicitud de Excepción.

El Grupo de Trabajo de Actualización de Políticas revisó y modificó la Política de Accesibilidad Digital Empresarial y los documentos relacionados. Este trabajo se basó, en parte, en los nuevos requisitos normativos de accesibilidad para contenidos web y móviles en virtud del Título II de la Ley de Estadounidenses con Discapacidades (Americans with Disabilities Act), 42 USC § 12131 y siguientes, y en las obligaciones continuas de la Commonwealth de garantizar que todas las personas tengan un acceso equitativo y justo a los servicios e información del gobierno. Se completaron los siguientes pasos para actualizar la actual Política de Accesibilidad Digital:

1. Se realizó un inventario de las políticas de accesibilidad relacionadas con las tecnologías de la información existentes en todo el Departamento Ejecutivo.
2. Se revisó la actual Política de Accesibilidad Digital Empresarial y se recomendaron actualizaciones en cuanto al alcance, la autoridad, las responsabilidades, las normas, el cumplimiento, la planificación de medidas de mitigación, las excepciones a la política y otros requisitos de procedimiento.
3. Se revisaron y perfeccionaron el proyecto inicial y los proyectos posteriores de la política revisada.
4. Se compartió la política revisada para su evaluación y comentarios por parte de las partes interesadas de EOTSS, incluidos los equipos jurídicos y de contratos.
5. Se crearon borradores iniciales de una plantilla de Plan de Mitigación, un Formulario de Solicitud de Excepción y una Declaración de Accesibilidad para Mass.gov.
6. Se presentó la Política de Accesibilidad Digital Empresarial revisada a la Junta de Gobierno para la Accesibilidad y la Equidad Digital para su revisión en junio de 2025.

El Grupo de Trabajo sobre Actualizaciones de Políticas tiene previsto llevar a cabo lo siguiente durante el año fiscal 2026:

1. Publicar la Política de Accesibilidad Digital de la Administración revisada en Mass.gov.
2. Publicar la Declaración de Accesibilidad revisada en Mass.gov.
3. Finalizar y publicar todos los requisitos relacionados con la política.
4. Colaborar con los equipos de Gestión de Riesgos de la Administración de EOTSS y con el equipo de Gobernanza Digital para establecer protocolos de supervisión de la aplicación de la política y métricas de seguimiento.

Actividades del Grupo de Trabajo sobre el Plan de Capacitación en Accesibilidad

El Grupo de Trabajo sobre el Plan de Capacitación en Accesibilidad se creó para desarrollar un plan que incluya la capacitación en accesibilidad digital como parte de las formaciones anuales obligatorias y de los requisitos de capacitación específicos. Este grupo también aporta comentarios y contribuye a las capacitaciones elaboradas por el equipo ACCESS. De conformidad con la Orden Ejecutiva 614, este grupo de trabajo tiene el siguiente objetivo principal y las siguientes metas:

Objetivo

Proporcionar capacitación accesibilidad para familiarizar a los empleados de la Commonwealth con la accesibilidad digital, junto con los requisitos de accesibilidad basados en las funciones.

Metas

1. Crear un plan para incluir la capacitación en accesibilidad digital en las formaciones obligatorias anuales con el fin de que los empleados de los departamentos ejecutivos adquieran los conocimientos básicos sobre accesibilidad digital.
2. Identificar y crear un plan de capacitación en accesibilidad específica para cada función, que se impartirá al personal directivo, a la gerencia y a los equipos, con el fin de informarles sobre los recursos y requisitos necesarios para integrar la accesibilidad en sus funciones y trabajo cotidianos.

Este grupo ha elaborado un plan de capacitación en colaboración con la Oficina de Discapacidad de Massachusetts (MOD, por sus siglas en inglés) y la División de Recursos Humanos (HRD, por sus siglas en inglés). El plan de capacitación ha sido revisado por la HRD e incluye un curso sobre los fundamentos de la accesibilidad digital, así como módulos de capacitación específicos para cada función.

El curso «Fundamentos de la Accesibilidad Digital» se incluirá en los módulos de la capacitación obligatoria del año fiscal 2026. Está previsto que los módulos de capacitación específicos para cada función se impartan a través de la plataforma MassAchieve y que su seguimiento corra a cargo de los gerentes, los directivos de la Secretaría y los SIAO.

Actividades del Grupo de Trabajo sobre Informes Públicos

De conformidad con la Orden Ejecutiva 614, se encomendó al Grupo de Trabajo sobre Informes Públicos la elaboración de un plan para crear un panel de control público. Este panel de control hará un seguimiento de los avances hacia la madurez del programa de accesibilidad digital y proporcionará información sobre métricas adicionales más allá de las dimensiones del modelo de madurez seleccionado y alineadas con el plan estratégico de accesibilidad. Este grupo de trabajo tenía el siguiente objetivo principal y las metas asociadas:

Objetivo

Aumentar la rendición de cuentas y la transparencia mediante el uso de informes públicos para identificar tendencias, deficiencias y oportunidades de crecimiento, y demostrar madurez.

Metas

1. Revisar los modelos de madurez de accesibilidad digital establecidos: Alcanzar un entendimiento común del modelo y sus dimensiones clave, y determinar las métricas asociadas a los modelos.
2. Selección de la plataforma de informes: Revisar las plataformas de informes existentes para determinar su adaptabilidad, coste/esfuerzo, y alcanzar un consenso sobre la selección.
3. Colaborar con los interesados en las métricas que les importan: Reunirse con los interesados y dar a conocer las métricas para determinar si son significativas o si hay otras métricas que deban considerarse para su inclusión.

Se encomendó al Grupo de Trabajo sobre Informes Públicos la tarea de investigar y evaluar modelos de madurez para seleccionar el que mejor se adapte a las necesidades de información de la Commonwealth. Tras revisar varios modelos del sector, se decidió utilizar un modelo que actualmente emplea la comunidad de inteligencia del Gobierno federal. Este modelo es muy flexible. Contiene cinco (5) niveles de madurez e incluye los criterios que deben cumplirse para recibir una puntuación de uno (inicial) a cinco (optimizado). Utilizando las dimensiones del modelo federal de madurez de la accesibilidad, el Grupo de Trabajo ha elaborado una lista de 10 métricas de accesibilidad y equidad digital que pueden ser objeto de seguimiento para identificar tendencias, deficiencias, oportunidades y madurez.

Actividades del Grupo de Trabajo de Participación de la Comunidad

La colaboración con los contribuyentes es esencial para identificar las deficiencias y las áreas de oportunidad con el fin de seguir desarrollando un programa de accesibilidad y mejorar la accesibilidad de los recursos digitales. El Grupo de Trabajo de Participación de la Comunidad se creó para desarrollar oportunidades de participación con los contribuyentes, tanto entre el personal de la Administración como entre el público en general. Este grupo de trabajo tenía el siguiente objetivo y las metas asociadas:

Objetivo

Invitar a las partes interesadas de la comunidad a que aporten sus opiniones para mejorar la accesibilidad en todos los canales digitales.

Metas

1. Crear un modelo de sesiones de opiniones adaptables para involucrar a los empleados internos y al público con el fin de conseguir opiniones en tiempo real sobre las experiencias con la digitalización de la administración pública.
2. Crear una plantilla de formulario adaptable para reunir comentarios sobre cuestiones específicas de accesibilidad de los asuntos digitales, así como sugerencias y recomendaciones generales para el programa de accesibilidad digital.

Se han logrado avances significativos en el año fiscal 2025, incluida la captación de partes interesadas para crear grupos de participantes entre los empleados y el público. Estos grupos serán de gran valor para proporcionar comentarios sobre la accesibilidad de las experiencias de la administración digital, participar en oportunidades de investigación y en pruebas de aceptación de los productos digitales por parte de los usuarios. La primera sesión de comentarios en la que participaron empleados internos se llevó a cabo de forma piloto en mayo de 2025 y los comentarios recopilados se utilizarán para mejorar la accesibilidad de los activos y herramientas digitales de uso interno. Se han planificado sesiones de comentarios adicionales con miembros del público y empleados internos para el año fiscal 2026. El grupo de trabajo también ha creado un formulario de comentarios para ofrecer un método alternativo de enviar comentarios específicos sobre la accesibilidad de los activos digitales, además de proporcionar recomendaciones y sugerencias para impulsar el programa de accesibilidad.

Plan estratégico

El trabajo de planificación estratégica comenzó en marzo de 2024 con el fin de identificar los objetivos, las estrategias y las medidas de acción asociadas para el plan definitivo. Entre julio y agosto, los miembros de la Junta participaron en la fase de investigación para recabar información sobre la accesibilidad digital en todo el Departamento Ejecutivo y así contribuir al desarrollo de los objetivos y la estrategia. La Junta revisó el borrador final del plan estratégico de accesibilidad digital en septiembre para aportar sus comentarios. Nava, la empresa principal que lidera el trabajo de desarrollo del plan, se reunió con la Junta en octubre para recabar comentarios sobre el plan. La información de la investigación y los comentarios de la Junta se recopilaron, revisaron e incorporaron al plan final entregado en noviembre.

Metas y objetivos de la Junta para el año fiscal 2026

La Junta está avanzando en la definición de sus metas para el año fiscal 2026. Las áreas de interés para el trabajo de la Junta incluyen:

1. Finalizar y publicar la Política de Accesibilidad Digital Empresarial , las actualizaciones del programa de adquisiciones de IT y los requisitos asociados para la compra y el desarrollo de soluciones de IT.
2. Finalizar y publicar la Declaración de Accesibilidad actualizada para la plataforma Mass.gov y el formulario correspondiente para recabar comentarios sobre la experiencia de los usuarios.
3. Realizar sesiones piloto de retroalimentación con usuarios internos y externos para conocer sus experiencias digitales y ampliar estas sesiones a todas las Secretarías.
4. Finalizar el plan para la primera versión del panel de informes públicos con el fin de presentar la madurez y el crecimiento de la accesibilidad a lo largo del tiempo.
5. Identificar y establecer contacto con organizaciones locales, estatales y nacionales que apoyan la accesibilidad digital y a las personas con discapacidad para crear relaciones duraderas y oportunidades de colaboración.
6. Colaborar con escuelas de primaria y secundaria, instituciones de educación superior y municipios para aumentar la participación, la representación y las oportunidades de colaboración de la Junta.
7. Elaborar un plan de investigación con resultados concretos para prepararse para el Título II de la Ley de Estadounidenses con Discapacidades.
8. Revisar los estatutos de la Junta y seleccionar a los miembros públicos que prestarán servicio entre 2026 y 2028.

La Junta definirá medidas y objetivos específicos en torno a estas áreas prioritarias que, junto con las conclusiones del Plan Estratégico de Accesibilidad y Equidad Digital, generarán impulso e impulsarán la misión de la Junta de manera concreta.

Aplicación de la Orden Ejecutiva 614

Responsables de Accesibilidad de las Tecnologías de la Información de las Secretarías

Los responsables de accesibilidad de las tecnologías de la información de las secretarías son fundamentales para garantizar el liderazgo y la representación con la experiencia, la influencia y la autoridad adecuadas dentro de cada secretaría. Son la piedra angular de la gobernanza formal y de una estructura programática para el programa de accesibilidad digital y equidad de la Commonwealth. Hasta la fecha, la Oficina Ejecutiva de Administración y Finanzas, la Oficina Ejecutiva de Energía y Asuntos Ambientales y la Oficina Ejecutiva de Salud y Servicios Humanos han contratado a Responsables de Accesibilidad de las Tecnologías de la Información (SIAO, por sus siglas en inglés).

La EOTSS tiene previsto contratar a cuatro Responsables de Accesibilidad adicionales para dirigir las seis secretarías restantes. El proceso de contratación está en curso. La Oficina Ejecutiva de Educación y la Oficina Ejecutiva de Trabajo y Desarrollo Laboral contarán cada una con un SIAO dedicado. Con el fin de garantizar una cobertura completa en todas las Secretarías, se decidió que la Oficina Ejecutiva de Desarrollo Económico y la Oficina Ejecutiva de Vivienda y Comunidades Habitables contaran con un único SIAO que abarcara ambas Secretarías, dada su anterior fusión. También se ha acordado una agrupación similar para la Oficina Ejecutiva de Seguridad Pública y la Oficina Ejecutiva de Servicios a los Veteranos, debido a su tamaño y a la presencia de unidades al servicio de las Fuerzas Armadas. El Departamento de Transporte de Massachusetts tiene previsto ascender a su actual Responsable de Accesibilidad al puesto de SIAO en el futuro.

La EOTSS tiene previsto mantener a los cuatro SIAO hasta que puedan pasar a formar parte de una Secretaría. Las Secretarías pueden optar por que el actual responsable pase de la EOTSS o por publicar la vacante para el puesto. Estos SIAO reportarán a la CIAO, con una línea de reporte indirecta al Director de Información de la Secretaría o a la persona que este designe. Con el apoyo de la Junta, el equipo ACCESS de EOTSS y los SIAO, las Secretarías pueden comenzar a estructurar y ejecutar en serio un plan de implementación de la accesibilidad digital.

Equipo ACCESS de EOTSS

Para proporcionar apoyo continuo a las Secretarías, se ha formado un equipo central de accesibilidad dentro de EOTSS, conocido como el Centro de Accesibilidad para Servicios de Consultoría, Educación y Apoyo o ACCESS. El equipo está dirigido por la CIAO y está compuesto por seis miembros, cuatro de los cuales se han incorporado este año. Un ingeniero de accesibilidad se centra en las actividades del ciclo de vida del desarrollo de software, incluidas las pruebas, y también   realiza auditorías básicas para ayudar a los equipos de desarrollo internos en las mejores prácticas de codificación y en la corrección de problemas de accesibilidad. Un coordinador de capacitación en accesibilidad se centra en la creación de un programa de capacitación en accesibilidad para complementar y ampliar la capacitación obligatoria en accesibilidad digital para todos los empleados de la Commonwealth. Se ha contratado a un coordinador de accesibilidad de documentos y comunicaciones para aportar su experiencia en la creación de documentos, correos electrónicos, boletines informativos y publicaciones en redes sociales accesibles, así como para explorar herramientas que ayuden en las pruebas y la corrección de documentos y comunicaciones. Se ha contratado a un estratega de políticas y adquisiciones de accesibilidad para integrar la accesibilidad en cada etapa del proceso del ciclo de vida de las adquisiciones y los contratos, y para apoyar y asesorar en la compra de soluciones de Información de la tecnología (IT, por siglas en inglés).

El equipo tiene previsto ampliarse a medida que se identifiquen carencias y cambien las necesidades. Las iniciativas de planificación estratégica, así como los futuros requisitos programáticos, también determinarán la necesidad de crear nuevos puestos tanto dentro del equipo ACCESS como directamente en las Secretarías para apoyar a los SIAO. Se están llevando a cabo iniciativas de planificación empresarial en la EOTSS y se han identificado puestos de equipo inmediatos y a largo plazo para desempeñar funciones críticas, que se han incluido en los planes de oportunidades de crecimiento futuro.

Trabajo del Plan Estratégico

La Orden Ejecutiva 614 estipula la creación de un Plan Estratégico de Accesibilidad y Equidad Digital a nivel estatal que sirva de base para un programa estatal liderado por la CIAO y para los planes de adopción específicos de cada Secretaría. Para iniciar el esfuerzo de planificación, se seleccionaron empresas de consultoría en accesibilidad para que prestaran apoyo en el proceso de desarrollo del plan y actuaran como socios para ayudar a crear procesos de accesibilidad, procedimientos, indicadores clave de rendimiento, metas y objetivos del programa, así como para identificar y seleccionar un marco de modelo de madurez. Se seleccionó el Índice de Transformación de la Accesibilidad Digital, creado por la empresa de accesibilidad Deque, para abarcar múltiples áreas de accesibilidad, incluyendo el ciclo de vida del desarrollo de software, las adquisiciones, los recursos humanos, los documentos, la gobernanza, las comunicaciones y otras áreas que deben abordarse. El marco del modelo de madurez ha proporcionado una visión general para identificar en qué punto se encuentra la Commonwealth en su camino hacia la accesibilidad y cuál es su nivel de madurez actual, así como el objetivo que se pretende alcanzar en plazos específicos, lo que conducirá a la madurez programática y a la inclusión e implementación de la accesibilidad en todas las áreas.

EOTSS completó la elaboración del plan estratégico con una consultora contratista principal, Nava PBC, para asociarse con la empresa de accesibilidad seleccionada, que actuaría como subcontratista. Deque fue la empresa de accesibilidad subcontratista seleccionada por EOTSS y Nava PBC. Deque lleva más de 20 años prestando servicios de consultoría en materia de accesibilidad al sector público y a otros sectores, y ha contratado a consultores de accesibilidad con y sin discapacidad para prestar servicios y apoyo en materia de accesibilidad a organizaciones de todos los tamaños.

A fecha de junio de 2025, se han completado los siguientes trabajos, lo que ha dado como resultado un plan para uso interno y una plantilla de documento externo para publicar en Mass.gov. Nava y Deque se han reunido con partes interesadas internas de todas las secretarías, oficinas independientes y agencias externas para recabar opiniones de múltiples grupos de interés. También se identificaron grupos de interés externos, que participaron en la fase de investigación para aportar sus comentarios sobre el desarrollo del plan y su contenido. Se elaboraron varias versiones del plan que fueron revisadas por las partes interesadas, entre ellas la EOTSS y la Junta. Se recopilaron y analizaron los comentarios para incorporarlos al plan de cara al documento final. La investigación y los comentarios aportaron ideas para establecer seis objetivos relacionados con las áreas de creación y adquisición de software y activos digitales, capacitación, dotación de personal y financiación de programas, participación de la comunidad y gobernanza de la accesibilidad digital, con las estrategias y medidas correspondientes. El plan estratégico incluye resultados concretos relacionados con la accesibilidad, como la creación de las normas de accesibilidad de IT necesarias, la redacción de los contratos y los enfoques de pruebas y correcciones asociados, junto con los plazos correspondientes.

La finalización del plan estratégico de accesibilidad ayudará a todas las secretarías a elaborar sus propios planes personalizados, específicos para sus necesidades. Los Directores de Sistemas de Información de las Secretarías y los SIAO recibirán plantillas de planes de implementación basadas en el plan estratégico de accesibilidad para proporcionar orientación, normas y estrategias adicionales para la creación y entrega de contenidos digitales. Los responsables y el personal de las secretarías participarán en el desarrollo de los planes de implementación de las secretarías y agencias en el año fiscal 2026 para iniciar y continuar los esfuerzos de desarrollo del programa. El personal de las secretarías también indicó que se está llevando a cabo la alineación con el Plan de Acción Digital de la Commonwealth para garantizar la coherencia y la rendición de cuentas. La accesibilidad de los productos y servicios y la integración de perspectivas diversas en el diseño y la prestación de servicios es un principio fundamental del Plan de Acción Digital de la Commonwealth, lo que proporciona una mayor alineación con los esfuerzos de planificación estratégica de la accesibilidad digital.

Actividades del equipo EOTSS ACCESS

Disposiciones de capacitación en accesibilidad digital

El cumplimiento del Título II de la ADA requiere un enfoque en el que participen todos los empleados de la Commonwealth que crean contenidos digitales. La formación sobre cómo hacer que esos contenidos sean accesibles para nuestros contribuyentes es fundamental.

Los objetivos de capacitación del equipo ACCESS incluyen lo siguiente:

1. Sensibilizar y conseguir el compromiso de los directivos para garantizar que respalden el cambio y la necesidad de capacitación.
2. Sensibilizar y dotar de las habilidades necesarias a los colaboradores individuales para que puedan crear contenidos accesibles.
3. Prestar apoyo a las secretarías antes y durante la creación de contenidos para reducir las correcciones posteriores a la publicación.
4. Prestar apoyo en la corrección de contenidos existentes para agilizar el proceso y reducir el tiempo y el esfuerzo necesarios.

El equipo ACCESS ofrece guías de autoaprendizaje disponibles en Mass.gov, seminarios web de capacitación en directo de manera regular y un horario de atención sobre accesibilidad dos veces por semana, en el que se invita a particulares y organismos a obtener ayuda sobre sus estrategias y el desarrollo de contenidos.

Los planes de capacitación del equipo ACCESS para el año fiscal 2026 incluyen lo siguiente:

1. Ampliar la oferta formativa tanto en temas como en público destinatario e integrar consideraciones de accesibilidad en las formaciones obligatorias existentes para los empleados de la Commonwealth.
2. Colaborar con los compañeros de la División de Recursos Humanos para ultimar e incluir un curso de capacitación sobre los fundamentos de la accesibilidad digital como parte de las formaciones anuales obligatorias.
3. Crear un sitio web dedicado a la capacitación que incluya ejemplos prácticos interactivos y listas de verificación paso a paso interactivas.
4. Ampliar la capacitación y el horario de atención a los municipios y las escuelas.

Trabajo de accesibilidad en diseño y desarrollo

Para reforzar la accesibilidad de las aplicaciones de la Commonwealth y de la plataforma Mass.gov, se necesita un sistema de diseño accesible unificado y buenas prácticas de desarrollo. Estas medidas darán lugar a un enfoque más proactivo para integrar la accesibilidad desde el principio en el proceso de desarrollo de software y acelerar el tiempo de desarrollo, al tiempo que se reducen los problemas detectados durante el proceso de pruebas. Los planes para el ejercicio fiscal 2025-2026 incluyen lo siguiente:

1. Colaborar con el equipo de diseño de experiencia e investigación del Servicio Digital de Massachusetts para integrar la accesibilidad en el sistema de diseño y la biblioteca de activos de patrones actuales y futuros de Massachusetts.
2. Definir con mayor detalle e implementar los requisitos de accesibilidad para las fases de planificación y desarrollo de software de los proyectos.
3. Explorar e implementar herramientas para probar diseños, realizar revisiones de diseño y probar código.
4. Colaborar con el equipo de diseño de experiencia e investigación para garantizar que los estudios sean accesibles e incluyan a personas con discapacidad que utilicen tecnología de apoyo en los grupos de participantes.
5. Crear y publicar una base de conocimientos interactiva y con función de búsqueda en línea que permita a diseñadores, desarrolladores, evaluadores y proveedores externos informarse sobre los requisitos de accesibilidad, las técnicas de corrección y las mejores prácticas de diseño y codificación.

Las pruebas y la corrección de los problemas de accesibilidad detectados son esenciales para seguir mejorando la accesibilidad de los productos digitales. El equipo de ACCESS ha colaborado en varios proyectos de pruebas que abarcan múltiples secretarías y seguirá prestando servicios de pruebas durante el ejercicio fiscal 2026. Se están llevando a cabo planes para crear y contratar un equipo de servicios de pruebas de accesibilidad EOTSS. Este equipo internalizará las pruebas para lograr un mayor control, calidad, rapidez y rentabilidad.

Trabajo de accesibilidad de documentos

Con más de 298 000 documentos adjuntos a Mass.gov y una media de más de 4000 documentos nuevos añadidos cada mes, no se puede subestimar la importancia de garantizar la accesibilidad y la usabilidad de estos documentos. Los documentos internos aumentan aún más esa cifra, junto con los miles de correos electrónicos diarios, los cientos de boletines informativos y las docenas de cuentas de redes sociales relacionadas con la Commonwealth que publican regularmente y requieren revisión, pruebas y correcciones para garantizar la accesibilidad. Teniendo en cuenta este alcance, nuestro trabajo se centró en tres objetivos:

1. Iniciar la capacitación para ayudar a todos los empleados de la Commonwealth a crear documentos y comunicaciones más accesibles.
2. Comenzar a evaluar la accesibilidad de los documentos y comunicaciones existentes.
3. Evaluar las herramientas para facilitar la corrección de documentos a gran escala.

Cada empleado de la Commonwealth es responsable de proporcionar documentos y comunicaciones que sean accesibles tanto para los contribuyentes como para sus compañeros de trabajo. A través de un enfoque de capacitación y divulgación con múltiples vertientes, que incluye consultas individuales y grupales, recursos de autoaprendizaje, oportunidades de capacitación presencial y eventos de «horas de oficina», el equipo central de accesibilidad ha comenzado a familiarizar a los empleados de la Commonwealth con las mejores prácticas en la creación de documentos accesibles y ha ayudado a otros a mejorar sus prácticas de accesibilidad. Los responsables de dar forma al contenido de Mass.gov o de los sitios de la intranet también están empezando a incorporar estas prácticas en su formación para los autores de contenido, lo que constituye otra estrategia para integrar la accesibilidad en las rutinas de trabajo diarias de los empleados.

A través de la exploración de herramientas, se están estudiando e identificando posibles sistemas para detectar documentos inaccesibles, junto con los errores de accesibilidad más comunes en dichos documentos. A partir de la exploración y de proyectos piloto, surgirá un sistema para comenzar a clasificar los documentos existentes. El objetivo de estas iniciativas es establecer una base de referencia para la accesibilidad de los documentos y la comunicación que se supervise periódicamente, se respalde mediante capacitación y asesoramiento, y ofrezca transparencia cuando surjan problemas para los ciudadanos o los empleados.

Inteligencia artificial y accesibilidad

La proliferación de la inteligencia artificial va en aumento, lo que está dando lugar a una adopción generalizada en toda la Commonwealth. Se han puesto en marcha múltiples iniciativas y se han creado diversos comités para identificar los riesgos, los puntos fuertes y las oportunidades relacionados con el uso de la inteligencia artificial. La accesibilidad digital no debe quedar al margen de estas iniciativas, comités y debates, a medida que aumenta su uso y se amplía su impacto en los grupos de interés internos y externos. El equipo de ACCESS participa en el Comité de Riesgos de la Inteligencia Artificial, como parte del Centro de Excelencia en Inteligencia Artificial (AI, por sus siglas en inglés), para evaluar las propuestas de proyectos e incorporar la accesibilidad entre los factores que se tienen en cuenta para su aprobación. El equipo de ACCESS ha creado la página web «Inteligencia Artificial (AI) y Accesibilidad» en Mass.gov con el fin de proporcionar un recurso a los equipos de estudiantes de InnovateMA, a los planificadores de proyectos y a los desarrolladores para que adquieran conocimientos y comprendan los requisitos necesarios para aumentar la accesibilidad en los resultados finales, junto con la integración de la inteligencia artificial. También se han elaborado cursos de capacitación para los grupos de estudiantes con el fin de proporcionar una lista de requisitos básicos de accesibilidad digital y las expectativas para el uso y la implementación de la inteligencia artificial. La participación del equipo de ACCESS y la provisión de recursos en constante evolución aumentarán y se ampliarán a medida que crezca el uso de la inteligencia artificial en los servicios digitales y los productos de la Commonwealth.

Trabajo de accesibilidad en la contratación

La contratación de activos digitales accesibles y de servicios profesionales de IT es fundamental para alcanzar los objetivos de accesibilidad digital de la Commonwealth. Además, las soluciones digitales creadas, personalizadas o configuradas por un tercero y utilizadas en la prestación de programas, servicios y actividades de la Commonwealth deben ser accesibles de conformidad con las leyes federales y estatales.

Objetivo

Incorporar las normas y requisitos de accesibilidad en todas las fases de la contratación de la información de la Tecnología (IT).

Objetivos de contratación de IT accesible

1. Actualizar la redacción contractual relativa a la accesibilidad para las soluciones de IT.
2. Elaborar un cuestionario de accesibilidad para evaluar la capacidad de los licitadores para ofrecer soluciones de IT accesibles.
3. Establecer protocolos de puntuación de la accesibilidad de las IT que sirvan de base para la selección de los licitadores.
4. Definir los requisitos de prueba y verificación de la accesibilidad por parte de los proveedores. 

Figura 2: Componentes del Programa de Adquisición de IT Accesible

El estratega de políticas y adquisiciones de accesibilidad, en colaboración con el equipo de gestión de contratos de EOTSS, revisó las cláusulas contractuales de accesibilidad de los proveedores para soluciones de IT. Además, se creó y puso a prueba un cuestionario de accesibilidad que evalúa la capacidad de los licitadores para desarrollar y suministrar productos accesibles.

Trabajo completado

1. Se revisó la redacción contractual sobre accesibilidad para soluciones de IT y se distribuyó para su revisión por parte del equipo de contratos de EOTSS. Las actualizaciones clave incluyen:
   1. el refuerzo de las obligaciones de los proveedores para resolver las infracciones de accesibilidad;
   2. la definición de los requisitos de pruebas de accesibilidad y verificación del cumplimiento por parte de los proveedores; y
   3. la definición de medidas correctivas adicionales en caso de incumplimiento.
2. Se ha creado y puesto a prueba un cuestionario de accesibilidad para evaluar la capacidad de los licitadores para diseñar, desarrollar y suministrar productos de IT accesibles.
3. Se ha definido una matriz de pruebas de accesibilidad de los proveedores para sustituir la lista actual de entornos de tecnología de la información y tecnología de apoyo.

Para el año fiscal 2026 se ha planificado el siguiente trabajo:

1. Obtener la aprobación de la redacción revisada del contrato de accesibilidad, publicarla en Mass.gov e incorporarla a todas las adquisiciones de IT del Departamento Ejecutivo en adelante.
2. Publicar los requisitos de pruebas de accesibilidad de los proveedores en Mass.gov como parte del Programa de Cumplimiento de Adquisiciones de IT Accesibles.
3. Determinar cómo se puede incorporar el texto revisado del contrato de accesibilidad, mediante referencia o mediante un anexo, a los contratos existentes cuando sea necesario.
4. Desarrollar una matriz de puntuación para el cuestionario de accesibilidad.

Iniciativas de colaboración en materia de accesibilidad digital

Compartir información con personas de otros estados que trabajan en el ámbito de la accesibilidad digital nos permite aprender de sus iniciativas y fomentar las buenas relaciones al compartir lo que hemos aprendido. Estas colaboraciones aportan un gran valor a todos los participantes.

El equipo de ACCESS participa en grupos relacionados con la accesibilidad digital a nivel nacional para representar al Estado de Massachusetts y el trabajo que se está llevando a cabo. Uno de ellos es el Multi-State Digital Accessibility Collaborative, creado y gestionado originalmente por el estado de Maine. Hay más de 50 participantes de 29 estados. El otro es el recién creado Foro de Accesibilidad Digital de la Asociación Nacional de Directores de Información Estatales (NASCIO). Por primera vez, la accesibilidad digital ha entrado en la lista de las diez principales prioridades en materia de políticas y tecnología de los Directores de Información (CIO, por sus siglas en inglés) Estatales de la NASCIO para 2025. Aunque hay cierto solapamiento en los participantes, la colaboración multiestatal incluye iniciativas de accesibilidad en estados donde no existe un programa central bajo la dirección del director de información estatal. El grupo de la NASCIO incluye a un número significativo de personas que se inician en la accesibilidad digital.

En ambos grupos, la planificación y la implementación de cambios para cumplir con las nuevas regulaciones del Título II de la ADA ha sido el tema más común. Esto ha incluido debates sobre opciones de personal y recursos, actualizaciones de políticas y programas, prácticas de contratación y servicios disponibles.

El equipo también participará en el nuevo subgrupo de la NASCIO, «Accesibilidad digital: Subgrupo operativo de políticas». Se tratará de un espacio interactivo en el sitio web de la NASCIO dedicado a las políticas de accesibilidad digital. Incluye a miembros estatales que están trabajando en políticas oficiales de accesibilidad digital a nivel estatal y en la documentación relacionada.

Trabajo contractual de los proveedores de accesibilidad de ITS

La Commonwealth mantiene un contrato estatal para servicios profesionales específicos destinados a respaldar la accesibilidad de las tecnologías de la información (IT) implementadas por la Commonwealth. Un contrato estatal significa que podemos estar seguros de que los proveedores cuentan con la experiencia necesaria para prestar estos servicios:

• Realizar pruebas de accesibilidad en sitios web y aplicaciones
• Evaluar y solucionar problemas de accesibilidad en sitios web, aplicaciones y documentos
• Establecer estrategias, políticas y procedimientos de accesibilidad
• Impartir capacitación sobre requisitos y técnicas de accesibilidad
• Cumplir los requisitos de accesibilidad para audio y vídeo
• Proporcionar adaptaciones para los empleados que utilizan sistemas heredados

El contrato actual, ITS61, expira el 30 de junio. EOTSS ha estado trabajando con la División de Servicios Operativos (OSD) para establecer un nuevo contrato estatal gestionado por la OSD que entrará en vigor el 1 de julio de 2025. El Equipo de Contratación Estratégica (SST), con representación de los equipos de adquisiciones de EOTSS y de ACCESS, ha perfeccionado las ofertas, actualizado los requisitos de cualificación, establecido métricas de puntuación y publicado la solicitud de respuesta para el contrato estatal sucesor, el ITS82.

Los miembros del equipo de ACCESS seguirán prestando apoyo al nuevo contrato gestionado por la OSD mediante:

• La redacción y publicación de la Guía del usuario del contrato, con información detallada sobre el uso de las diferentes categorías y la redacción de solicitudes de presupuesto y pliegos de condiciones
• La participación en actividades de divulgación y promoción, especialmente dirigidas a colegios y municipios
• El seguimiento del desempeño de los proveedores
• La evaluación de solicitudes de nuevos proveedores

Conclusión

No se puede subestimar la importancia de producir y adquirir activos digitales accesibles. Aumentar la inclusividad y la usabilidad de los programas, servicios y actividades para todas las partes interesadas es un aspecto fundamental de la accesibilidad. La sensibilización y la capacitación de los empleados de la Commonwealth servirán para iniciar el proceso de integración de la accesibilidad y la usabilidad en los activos digitales. La creación y el establecimiento de requisitos, normas, herramientas y recursos es fundamental para madurar aún más los procesos y planes de accesibilidad digital en toda la Commonwealth.

El plan estratégico, el programa y la Junta de Gobierno para la Accesibilidad y la Equidad Digital sirven como base sólida para el desarrollo de futuros programas e iniciativas. El plan estratégico y la guía para la accesibilidad y equidad digital trazarán un camino y marcarán una dirección para que la Commonwealth avance en su trayectoria hacia la accesibilidad y la equidad. Las iniciativas que surjan de este plan, del programa de accesibilidad y de la Junta de Gobierno proporcionarán indicadores clave de rendimiento medibles para hacer un seguimiento de la madurez del programa y ofrecerán oportunidades adicionales de capacitación, herramientas y asignación de recursos.

La creación del cargo de Director de Accesibilidad de IT, la Junta de Gobierno para la Accesibilidad y la Equidad, el equipo ACCESS y los responsables de accesibilidad de IT de la Secretaría llevarán la accesibilidad y la equidad al siguiente nivel de madurez y proporcionarán la experiencia necesaria para que las futuras iniciativas de accesibilidad den sus frutos. La accesibilidad no es una iniciativa puntual, y destacar los avances es clave para alcanzar este objetivo. Los esfuerzos continuos, así como los estándares y expectativas del sector, seguirán creciendo y evolucionando. Es responsabilidad compartida de todos los empleados de la Commonwealth apoyar y garantizar la inclusividad, la accesibilidad y la usabilidad de los activos digitales, lo que generará una mayor comprensión y concienciación para proporcionar una cultura y un entorno digital acogedores y atractivos en los que vivir, aprender y trabajar en la Commonwealth de Massachusetts.